双城经济圈观察㊺｜渝广携手绘共进蓝图 为跨省域都市圈发展破题

封面(fēngmiàn)新闻记者 李茂佳 刘彦君 日前，第七届中国西部国际投资贸易洽谈会在重庆举行。在这场盛会上，作为四川距离重庆中心城区最近的地级市，广安市以全新(quánxīn)姿态亮相，展馆展陈亮眼(liàngyǎn)吸睛(xījīng)、特色商品“硬核吸粉”，企业借台唱戏(chàngxì)开拓市场签大单，收获满满。 广安馆亮相第七届中国西部国际(guójì)投资贸易洽谈会。 从昔日的渝洽会到如今的西洽会，广安已(yǐ)连续十余年(shíyúnián)参会，从未缺席。而在西洽会上“露脸”，仅是广安融入重庆都市圈(quān)众多举措中的一个缩影。 2021年，《成渝地区双城经济圈建设(jiànshè)规划纲要》正式发布(fābù)，明确提出推动广安市全面融入重庆都市圈。至此，广安成为全国首个全域纳入跨省域都市圈的地级市(dìjíshì)，开启了发展的新篇章。 如今，交通基础设施连片成网，现代(xiàndài)产业协同发展(fāzhǎn)势头强劲，公共服务共享程度日益加深……渝广(guǎng)携手并进的步伐愈发坚定，两地协同发展的纽带越系越紧。 基础设施互联互通迈出(màichū)新步伐 清晨7时许，重庆市渝(yú)北区(yúběiqū)轨道莲花站外，59岁的渝北木耳镇居民王美元如往常一样，准时踏上了(le)川渝20路公交车，这条线路已成为他每周至少四次通勤的必选之路。 2022年，当朋友邀请王(wáng)美元前往高竹新区工作时，他曾因交通不便而(ér)犹豫不决。那时，往返川渝的客运班车票价高达16元，且单程耗时近两小时，确实不方便(fāngbiàn)。 当年6月，川渝(yú)20路省际公交开通(kāitōng)，成为交接(jiāojiē)渝北广安两地的首条跨省城际公交线路，也是26条川渝跨省城际公交线路中，唯一通往重庆中心城区的线路。 公交车开通后，王美元(yuán)(měiyuán)便成了常客。他算了一笔账：自驾车单程油费三四十元，车程40多分钟；而乘坐公交只需5元车费，不到70分钟就(jiù)能抵达单位。乘坐川渝公交的性价比更高。 川渝20路(lù)跨省公交车。 截至目前，重庆与广安已累计开通4条跨省公交和多条定制客运，并开通了渝(yú)邻双城巴士，惠及渝广两地40余万群众(qúnzhòng)。 不仅如此，广安(guǎngān)正全方位加快(jiākuài)融入重庆中心城区半小时通勤圈。西渝高铁广安段加快建设，建成通车后，广安到重庆车程缩短至20分钟左右；渝北至广安铁路、渝广同城大道等重点项目前期工作有序推进；嘉陵江利泽航运(hángyùn)枢纽工程船闸通航；G65包茂(bāomào)高速高竹(gāozhú)互通建成通车，南北大道全线贯通。 互联互通逐步增强的背后，是广安持续打好同城融圈交通三年大会战(dàhuìzhàn)的决心。自2022年以来，广安已累计(lěijì)完成综合投资超400亿元。今年，广安全面启动第二轮(dìèrlún)交通三年大会战，预计完成投资520亿元，加快建成(jiànchéng)重庆都市圈北向综合交通枢纽。 同时，封面新闻从重庆(chóngqìng)市交通运输委获悉，过去三年中，重庆全力支持广安开展同城融圈行动。具体而言，已将一批(yīpī)渝广互联互通高速公路纳入重庆市高速公路网规划(guīhuà)，将川渝毗邻干线公路同步(tóngbù)纳入省道网规划；广安绕城(ràochéng)高速东环线、南北大道渝广两地联合审批、联合开工、同步建成通车。 此外，两地还签订执法协作(xiézuò)战略协议9份，开展以“卫路”等各类(gèlèi)主题川渝联合执法行动81次。 现代产业协作激发新(xīn)活力 协同构建现代化产业体系，被视作“同城融圈”的关键(guānjiàn)一环。 岳池现代农业产业园(chǎnyèyuán)一角。 在广安市岳池县乔家稻菜现代农业园区，每日清晨采摘的新鲜蔬菜，在中午(zhōngwǔ)12点前便能(néng)抵达(dá)重庆城区的市场。据该农业园区负责人介绍，目前全县规模以上蔬菜基地达3.5万亩，其中65%的蔬菜供应重庆市场，正逐步成为重庆都市圈优质农产品(nóngchǎnpǐn)保供区。 更为(gèngwéi)显著的产业协同，体现在汽车制造领域。 川渝高竹新区内，四川润美迪(měidí)科技发展有限公司瞄准重庆市场，主要为长安、一汽(yīqì)、奇瑞、比亚迪等汽车品牌提供配套服务，生产精密模具及双色注塑(zhùsù)等产品，年销售收入超过5000万元。 该企业(qǐyè)仅是众多企业中的一个(yígè)代表。数据显示，广安市拥有汽车(qìchē)零部件企业179家，其中新能源汽车配套(pèitào)(pèitào)企业58家、整车一级配套企业43家，已基本形成涵盖“产品研发—模具设计—零部件制造—专用车整车生产”的汽车产业链。而在广安汽车零部件产业中，80％的企业来自成渝地区，90％的产品为成渝地区整车企业配套。 生物医药产业正逐步(zhúbù)成为下一个协同发展的热点领域。以岳池(yuèchí)生物医药产业园为例，通过设立“成都园”“重庆(chóngqìng)园”，实现“创新研发在(zài)成都，转化生产在市州”的合作愿景。目前，岳池已建成全省(quánshěng)最大的原料药生产基地，2024年医药健康产业实现全口径产值203.5亿元。 拔节生长的(de)川渝高竹新区。 据悉，广安正积极融入川渝(yú)共建4大万亿级产业集群，发展壮大装备制造、绿色化工、医药(yīyào)健康等优势特色产业，150余户重点企业(qǐyè)深度嵌入成渝地区产业链供应链。 事实上(shìshíshàng)，不只是工业领域，在农业方面，广安与重庆合川、长寿等地共同打造现代高效特色农业带，协同打造成渝大都市优质粮油保障(bǎozhàng)基地、生猪保障基地和绿色农副产品保供(bǎogōng)基地。 在文旅产业方面，广安与重庆依托嘉陵江和渠江沿线古镇、古迹，携手打造小平故里—红岩魂红色旅游等跨区域(qūyù)精品线路10余条(yútiáo)，共同培育巴蜀文化旅游走廊(zǒuláng)新地标。 公共服务(gōnggòngfúwù)共建共享迈上新台阶 “同城融圈(róngquān)”所带来的破壁效应，已深深融入广安人民的日常生活。 广安市与重庆八中举行合作办学签约仪式(yíshì)。 就在(zài)上月，广安市与重庆八中举行合作办学签约仪式(yíshì)，跨省域打造“管理校”。 “这标志着广安引进优质教育资源(jiàoyùzīyuán)工作取得重大突破。”广安市教育和(hé)体育局局长张建超(zhāngjiànchāo)表示，今后，广安学子在家门口就能共享重庆名校教育资源。 目前，广安(guǎngān)已有127所中小学校与成渝地区的优质学校建立了结(liǎojié)对合作关系。 在广安市前锋区妇幼保健院彩超室，医护人员将患者(huànzhě)的(de)医学影像直接发送到共享平台，重庆市妇幼保健院的医师通过远程协助进行(jìnxíng)诊断。几分钟后(hòu)，患者便拿到了一份川渝两地二甲以上综合医院互认检验检查单。 如今，广安市(guǎngānshì)与川渝(yú)三甲医院建立一大批医联体、专科联盟，渝广两地二级以上公立医院全部实现检查检验结果(jiéguǒ)互认(hùrèn)，1000余家医疗机构开通跨省结算……这是川渝两地深化卫生健康领域合作、促进优质医疗资源共享的生动写照。 公共服务(gōnggòngfúwù)方面，500余项(yúxiàng)“川渝通办”“跨省通办”事项全部落地，并拓展30余项“渝广通办”特色(tèsè)事项，不断提升公共服务的可及、便捷，让改革发展成果更多、更好惠及人民群众。 专家建议：创新从“融入(róngrù)”到“引领”的方式路径 “广安坚定实施‘同城融圈’首位(shǒuwèi)战略，加快(jiākuài)建成川渝合作示范区，深度融入重庆都市圈，从基础设施、产业协作、公共服务等各方面的成效看，广安实现了从‘近而不快’到‘深度融入’的重大突破。”四川省人民政府决策咨询委员会副(fù)主任、四川省社会科学院教授(jiàoshòu)李后强(qiáng)表示。 李后强教授同时指出，目前，广安与重庆尚未完全形成一体化(yītǐhuà)发展格局，距离全面(quánmiàn)融入重庆都市圈仍有(yǒu)一定差距，耦合度和融合度还要提升。特别是广安城市能级不足，与建设重庆都市圈北部(běibù)副中心的目标要求存在差距。 对此，李后强教授建议，应(yīng)加强(jiāqiáng)中央层面和(hé)省际层面的统筹协调，不断优化调整议事协调机构，在干部使用、土地保障、GDP分成、财税共享、水电气收费、企业交叉持股等方面加强合作。 “‘十五五’规划是(shì)承上启下的关键五年，也是广安实施‘同城融圈’首位战略、建设重庆都市圈北部副中心的重要时期。”李后强教授建议，应坚持“差异协同”原则(yuánzé)，持续(chíxù)创新管理模式和工作(gōngzuò)机制，提高协同效率，降低(jiàngdī)管理成本。同时，坚持“增量共享”原则，推进产业(chǎnyè)深度融合，培育新兴产业新动能，建立新兴产业集群，通过差异化建立自身优势(yōushì)。坚持“最小打扰”原则，改善营商环境，提升政府效能和公共服务水平，提高居民幸福感、获得感和自豪感。 重庆(chóngqìng)前沿区域经济研究院院长李勇也提出具体(jùtǐ)建议，“嘉陵江利泽(lìzé)航运枢纽工程(gōngchéng)的通航为区域航运发展树立了一个成功典范。渠江作为流经四川广安、巴中、达州等多地以及重庆合川区的重要河流，其航运潜力的开发同样至关重要。” 因此，李勇研究员认为，双方可携手推进(tuījìn)渠江航运枢纽工程的建设，既(jì)满足发电需求，又确保船闸的通航能力。从而充分利用重庆果园港这一大型港口的优势，进一步打通川渝地区与上海(shànghǎi)港口之间的通道，为川(wèichuān)渝货物出海开辟一条新的便捷之路。 此外，李勇研究员还强调了文化共建的重要性。他提出，重庆(chóngqìng)与广安在文化领域应进一步加强合作与交流。“例如，重庆的博物馆(bówùguǎn)、图书馆可以考虑在广安设立分馆，同时广安的红色教育基地(jīdì)也可以在重庆开设分馆，这样不仅能(néng)促进两地文化的互动与共享，还能加深民众对(duì)彼此文化的了解和认同。”