以人民为中心 郑州绘就城市治理新图景

河南日报客户端记者(jìzhě) 宋敏 消费，一头连着(zhe)宏观经济，一头连着千家万户。 近日，省政府办公厅印发《河南省提振消费(xiāofèi)专项行动实施方案》（以下简称《方案》），聚焦消费能力提升、产品消费扩大(kuòdà)、服务消费提质、新型(xīnxíng)消费拓展等方面，实施八大行动26条(tiáo)措施，进一步扩消费、惠民生，稳增长、促发展。 《方案(fāngàn)》有什么亮点？如何让居民能消费、敢消费、愿消费？记者进行了(le)梳理和采访。 突出“民”：提升(tíshēng)消费能力释放消费意愿 提振消费，前提是有消费能力。消费者“想买”并且(bìngqiě)“买得起”才算是有效需求。此次《方案》突出“民”字，把惠民生与促消费相结合(xiāngjiéhé)，着力(zhuólì)打通当前制约(zhìyuē)消费的卡点堵点，进一步释放我省巨大的消费市场潜力。 ——增强(zēngqiáng)“能消费(xiāofèi)”的底气。《方案》一方面在就业、分配等环节“开源”，促进城乡居民增收(zēngshōu)，提出“完善最低工资标准调整机制，与经济增长、社会平均工资增长相适应，2025年最低工资标准增幅(zēngfú)不低于(dīyú)5%”，让更多老百姓“有钱花”。另一方面，落实个人养老(yǎnglǎo)金递延纳税优惠政策，进一步扩大生育保险覆盖面，减轻居民养育、教育、养老、医疗等方面负担，使居民在消费时没有后顾之忧。 职业技能培训为就业插上“翅膀”。《方案》在明确(míngquè)“2025年我省开展职业技能培训200万人次以上，新增高技能(gāojìnéng)人才（取证）65万人以上”目标的基础上，进一步提出探索建立行业工资指导线制度、技能人才起点工资制度，结合“新八级工”制度构建与职业技能等级（岗位(gǎngwèi)）序列相匹配的岗位绩效工资制。技能水平与工资起点和(hé)绩效“挂钩”，让大家所学(suǒxué)的一技之长在实际(shíjì)工作中(zhōng)，更有用武之地。 ——激发“想消费(xiāofèi)”的(de)意愿。《方案》提出开展消费环境优化行动，推动用人单位合理制定带薪年休假计划，鼓励各级领导干部带头休假；鼓励有条件的地方结合实际探索设置中小学春秋假；适时发放餐饮、零售(língshòu)、文旅、体育等省级(shěngjí)消费券。同时，强化消费维权服务，完善(wánshàn)消费场所服务设施(fúwùshèshī)，针对“停车难”“上厕所排队”等实际问题，鼓励各地创新停车资源共享模式，加强景区、商圈等场所公共厕所建设，以高品质、精细化服务让消费者获得感强(gǎnqiáng)，花钱更舒心。 关注“特”：优化“一老(yīlǎo)一小”等服务供给 “一老一小”等(děng)特殊重点群体牵动万千家庭。《方案》关照到这部分(zhèbùfèn)群体的需求，在服务消费提质行动中提出提升托育(tuōyù)消费、扩大养老(yǎnglǎo)消费、促进生活消费等，河南人的“带娃”、养老，今后将迎来更多高品质的选择。 ——幼有所育，提供多种形式托育(tuōyù)服务。根据《方案》，我省支持有条件的(de)幼儿园开设托班招收(zhāoshōu)2—3岁幼儿，依托老旧小区、厂区、街区既有建筑建设托育设施，推动发展社区嵌入式托育。2025年力争每个(gè)县（市、区）建成1家以上普惠性托育机构(jīgòu)，全省千人口托位数达到4.6个。 ——老有所养，增加优质老年服务供给。引导专业(zhuānyè)养老(yǎnglǎo)(yǎnglǎo)服务机构连锁化运营街道(乡镇)养老服务中心和社区(村)养老服务设施。推动居家适老化改造(gǎizào)，2025年完成6.4万户老年人家庭适老化改造，新建5000张家庭养老床位。完善(wánshàn)老年助餐服务设施布局，逐步扩大老年助餐服务覆盖面。 同时，推广“全链式”医养结合模式，2025年新增或(huò)改造提升医养结合床位(chuángwèi)2.4万张。实施家政进社区行动，鼓励社区家政参与养老(yǎnglǎo)服务。 我省农村人口众多，农村消费潜力巨大。对(duì)此《方案》部署实施农村消费促进行动，加快(jiākuài)破解消费“最后一公里”难题，全面(quánmiàn)激活农村消费市场。比如，对县级物流配送中心和乡村终端物流配送设施予以重点(zhòngdiǎn)支持，2025年培育10个(gè)全国县域商业“领跑县”；因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济，推进(tuījìn)乡村产业与休闲、文旅、体育、康养、研学等产业深度融合等。 业内(yènèi)专家表示，当前，消费形态正从实物型向服务性消费转型。支持和规范社会力量发展养老、托育等产业(chǎnyè)，有助于改善消费体验(tǐyàn)，提升消费结构。 聚焦“新”：加快推动新型消费培育(péiyù)壮大 这次的《方案》还(hái)聚焦“新”字，对于(duìyú)文体旅游消费、低空消费、“人工智能+”消费等消费市场上的新增长点，提出一系列政策措施。 壮大文旅消费(xiāofèi)，我省(wǒshěng)将打造(dǎzào)“跟着微(wēi)短剧去旅游”“跟着赛事去旅行”新风尚，培育“演出经济”新引擎，丰富夜间文旅业态，打造“博物馆奇妙游”等特色(tèsè)主题项目。做大体育消费，2025年建设不少于150个满足全龄段人群需求的多功能运动场，推动129个公共体育场馆(tǐyùchǎngguǎn)向社会免费或低收费开放。推进入境消费，支持郑州、洛阳市对标建设国际消费中心城市，加快标志性都市商圈建设；引导更多符合条件的商店申请成为(chéngwéi)离境退税商店。 鼓励(gǔlì)旅游景区、度假区、休闲街区、工业遗产、博物馆等打造“人工智能+智慧文旅(wénlǚ)”沉浸式体验(tǐyàn)新(xīn)空间，推动5G+AR/VR技术在文旅消费场景应用；规划“空中瞰中原，水上观郑州”主题线路，开发15分钟直升机观光、1小时热气球巡游等“直升机短途(duǎntú)体验+低空深度游览”特色组合产品……这些新型消费的(de)新业态、新模式，能够更好满足居民消费升级的需要(xūyào)，不仅能为当下消费市场提供新动力，也为后续消费市场的持续壮大提供有力支撑。 “提振消费既要考虑短期需要，也要考虑长期趋势，持续打好政策组合拳(zǔhéquán)，有效解决消费可持续增长(chíxùzēngzhǎng)问题。”省发展改革委有关负责人说，《方案》在强品牌、创载体等(děng)方面就提出一批需要久久为功的(de)重大举措(jǔcuò)，着力打造内容丰富、品质精良、结构合理的高质量消费供给体系。 比如，鼓励具有国际(guójì)国内(guónèi)影响力的(de)时尚机构、知名品牌、设计师品牌、高端定制品牌、时尚国潮品牌等在豫首发新品，举办首秀、首展等活动；对国内外知名品牌企业在豫开设(kāishè)中国（内地）首店、中部首店、河南首店给予最高200万元资金支持。打造一批国内、国际知名的河南品牌，新培育一批河南老字号(lǎozìhào)、中华老字号。